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我市扎实推进规范“属地管理”工作

发布时间:2019-10-23 14:59:21

为了认真贯彻落实上级的决策和安排,我市将“属地管理”标准化纳入市委、市政府的重点项目。积极规划和深入建设界限清晰、分工合理、权责一致、运行高效、保障合法的基层管理体系,加快基层管理体制和管理能力现代化。

“三个结合”统筹兼顾。坚持与“三套”相结合的规定。根据新修订的“三规”和现行法律、法规、规章的最新规定,对“属地管理”项目进行逐项筛选和评判,明确部门和乡镇(街道)的职责,防止部门以“属地管理”的名义逐级下移责任,实行“降级实施”和“暂停实施”。坚持权利与责任相结合。通过编制自然资源与规划、生态环境保护、综合执法、市场监管、农业和农村等部门的权责清单,明确相关部门在“属地管理”事项上的权责,防止推诿扯皮。坚持与器官功能相结合。以提高机关效能为导向,结合对部门履行职责的监督,严格落实部门职责,重点强化部门主要职责,督促建立行政执法长效机制,防止职责不清等现象发生。

三个重点。强调《实施意见》已经出台。印发了《栖霞市关于进一步明确市(街道)职责、规范“属地管理”的实施意见(试行)》。努力编制各市(街道)的主要责任和协调责任清单,对清单实施动态管理,并建立分配项目的准入机制。逐项明确责任部门、时间节点和保障措施。编制一份责任清单。全面梳理城镇(街道)分担的事项和各级职责不清的问题,重点关注基层反映相对集中的问题,编制完成《栖霞市城镇(街道)属地管理主要职责协调职责清单》,涵盖自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法、卫生、民生服务和重点工作等9大类共77件事项,是界定城镇(街道)职责、监督责任和问责责任的重要依据。把握“指令”创造。发布《关于编制市(街道)属地管理“指令”的通知》,组织14个领导部门逐项研究确定工作操作流程,并对项目名称、负责部门、任务分工、工作操作流程图、程序环节等清单项目创建“指令”。目前,77个清单项目的"说明"已经全部汇编完毕。

“三个机制”确保正常进展。库存动态管理办法。印发《栖霞市城镇(街道)“属地管理”事项主体责任和配合责任清单动态管理办法(试行)》,在动态管理对象、管理责任单位、动态调整情况和流程等方面做出具体规定,解决清单具体实施过程中责任事项增减和调整主体配合责任等问题。分配项目的访问系统。发布《栖霞市市直部门向镇(街)交办事项准入制度(试行)》,在市直部门向镇(街)交办事项的情况、条件和程序上作出具体规定,并明确市直部门不得以部门、议事协调机构、临时机构等名义擅自将已明确承担的职责和任务向镇(街)办理;对于确需移交镇(街)的临时性和周期性职责,必须按规定程序经市委、市政府批准后实施,并提供相应的资金、人才和技术支持。调度监督机制。承担关键任务的各牵头部门(单位)应在周四之前总结汇报本周完成的工作和下周的工作计划。根据提交的工作计划,市委编办建立工作台账,每周安排一次,实行销售编号管理,实现对重点工作质量的准确控制。开展定期和不定期的现场监督,加强监督检查,加强工作指导,及时通报相关工作,确保标准化“属地管理”工作深入开展和落实。

下一步,我市将继续推进“属地管理”相关工作的规范化。建立健全“镇与呼和浩特应上下衔接”和部门考核评价的工作机制。做好“属地管理”和“指令”的落实工作,强化部门和镇街道的责任感,落实各项工作。加强宣传引导,充分利用报纸、电视、互联网、手机报纸等媒体平台,全方位、宽领域、多形式规范“属地管理”的意义、先进经验和典型做法,营造浓厚氛围。

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图文:市委编辑部

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